护理国教联合党总支政治学习参考资料二十二

李克强：以减权限权促源头反腐

材料来源：人民网http://politics.people.com.cn/n1/2016/0329/c1001-28234841.html

学习时间：2016年3月28日-4月3日

人民网北京3月28日电（记者杨芳）国务院第四次廉政工作会议3月28日召开，李克强总理发表重要讲话。本届政府自2013年3月26日召开首次廉政工作会议以来，历次会议内容均被视为国务院施政的重要风向标。

此次会议也不例外。除了批评“鸡生蛋、蛋生鸡”的审批怪圈阻碍企业发展，李克强还在会议上引用《左传》中的“仕而废其事，罪也”，以此强调“庸政、懒政、怠政必须继续坚决加以整治”。

“为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。”李克强强调，“国务院将继续开展大督查，该处理的处理，让能者上、庸者下、劣者汰，决不允许占着位子不干事。”

以权力“瘦身”为廉政“强身”

历数前三次廉政工作会议，被称为本届政府改革“开门第一件大事”的简政放权均是重中之重，3月28日召开的会议也不例外。在会议上，李克强用“源头防腐”来重申简政放权的重要性。

他首先列出了一份2015年简政放权成绩单：取消和下放311项行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，取消调整70%国务院部门行政审批中介服务事项，压减职业资格44%，中央政府定价项目减少80%。

“以减权限权促源头反腐，以权力‘瘦身’为廉政‘强身’。”李克强指出。

他为今年的简政放权系列工作划出重点：要再砍掉一批国务院部门行政审批，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项，再取消三分之一以上企业登记前置审批；坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节，创新服务方式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务；还要求有关部门和单位要及时调整相关规定，与“三证合一”、“一照一码”改革相衔接，真正实现“一证走天下”。

在此次廉政工作会议上，李克强还透露，今年将全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。

以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”

除了力促“简政放权、放管结合、优化服务”系列改革，李克强在3月28日的会议上还强调，推动政务公开透明是防止腐败的重要前提。

“坚持以‘公开为常态、不公开为例外’推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民更好地了解政府、支持政府、监督政府。”李克强指出。

他表示，今年要重点做好制晒清单工作，全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。清单之外无权力，清单之内必须为。以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”。

李克强还要求全程监控公共资源交易，做好以下三项工作：交易平台尽快“建起来”，今年6月底前各地区完成市场整合和平台建设；电子系统尽快“联起来”，力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统；交易数据尽快“用起来”，运用大数据加强监测并及时查处。

让能者上、庸者下、劣者汰

在此次廉政工作会议上，强化督查问责机制更是李克强总理再三部署的重头戏。“已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。”他说。

李克强举例，去年国务院大督查发现，有的省份一个工程项目，中央补助资金早在2013年就已经安排，按照计划去年就该完工，结果去年5月份项目还尚未开工。

“这说明庸政、懒政、怠政现象仍然不可低估。必须继续坚决加以整治。”李克强强调，对发现问题的要拉出清单，加大问责力度，对贯彻中央决策精神贯彻不力的、重大政策落实不到位、影响社会经济发展主要目标完成的，要该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任。

另一方面，李克强认为，在强化问责机制的同时也要完善激励机制，对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。

李克强最后强调，反腐倡廉必须坚持全面从严治党，各级领导要坚持“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设“两手抓、两促进”。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。